近年來，受國際金融動蕩、市場傳導以及全球氣候變化等影響，我國農產品市場價格波動頻繁，給宏觀經濟穩定帶來較大影響。為應對這些挑戰，我們應積極轉變農業生產指導和調控方式，加強農產品市場價格運行監測分析，完善農產品市場價格預測預警機制，推進農業全行業風險防范建設，逐步完善農產品市場價格調控體系。

1.加大生產支持力度，保障農產品有效供給。一是提高農業綜合生產能力。強化農田水利設施建設，改造中低產田，提高農業物資裝備水平，加強農業技術研發與推廣，夯實農業發展基礎。二是完善農業補貼政策。加大支農惠農力度，擴大補貼范圍，探索建立目標價格補貼制度和重大技術推廣補貼制度。三是加快農業產業化發展。大力發展訂單農業，支持合作社、龍頭企業等產業化組織為農戶提供社會化服務。

2.培育農產品流通主體，完善農產品市場體系。一是培育農產品市場主體，大力發展農民專業協會、合作社等流通主體，規范經紀人、購銷商等主體的經營行為，增強龍頭企業帶農增收和保障農產品有效供給的社會責任意識。二是加強農產品流通體系建設，大力發展產地和銷地批發市場，加快研發農產品物聯網，嘗試農業供應鏈融資，在供、產、銷三個環節給予金融支持。三是疏通農產品物流環節，發展農超對接、農民市場、農產品直銷等新型流通業態。

3.加強農產品分類管理，健全市場調控機制。加快構建分品種、多層次、多主體的農產品市場調控體系，通過目標價格、最低收購價、儲備制度和進出口調控等手段，引導和規范大中型企業積極發揮穩定市場和價格的作用，促進產業穩定發展。嚴厲打擊現貨市場和期貨市場的投機行為，避免對農產品惡意炒作引起價格大起大落。

4.把握國內外市場變化，改善農產品貿易調控機制。把握好主要農產品進出口時機和節奏，支持優勢農產品出口，防止部分品種過度進口后沖擊國內市場。加快實施農業“走出去”戰略，鼓勵優勢農產品出口，有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，及時調劑國內余缺。

5.加強監測預警分析，合理引導市場預期。科學合理地引導社會輿論和市場預期，及時發布農產品供求和價格信息。對于個別農產品價格的劇烈波動，要在及時發布供求信息的同時，打擊市場投機和炒作行為，穩定市場和價格。

6.健全風險防范機制，增強農業抗風險能力。一是繼續擴大農業保險補貼規模，增加品種，提高標準，完善農業保險體系，健全農業保險制度，建立再保險和巨災風險保險制度。二是健全動植物疫病防控體系，建立動植物重大疫病疫情綜合補貼和農業保險補助制度，降低重大動植物疫病給農民帶來的損失。三是逐步發展和完善農產品期貨市場，規范電子交易市場運行，分散農產品市場風險。

（作者為國家社科基金重大項目“社會主義新農村建設重大理論和現實問題研究”首席專家、農業部農村經濟研究中心研究員）