泰國政治有許多讓人看不懂的地方：為什么以城市中產階級為主的“黃衫軍”堅決反對代表新興產業和主張對外開放的“開明”總理？為什么泰國最富有的資本家與貧困農民結成了牢固盟友？要想看懂泰國政治，一定要搞清楚泰國政治的一個背景性知識——“政治家政治”與“企業家政治”。

素有“微笑之邦”美譽的泰國，留給世人祥和與寬容的印象。但自2006年起，泰國陷入了持續不斷的嚴重社會動蕩。從唇槍舌劍到流血沖突，再到軍事政變。人們關注泰國事態時常常感到某種異樣與困惑，泰國政治有許多讓人看不懂的地方：為什么以城市中產階級為主的“黃衫軍”堅決反對代表新興產業和主張對外開放的“開明”總理，甚至包圍軍事機關，要求軍隊發動政變推翻合法政府？為什么泰國最富有的資本家與貧困農民結成了牢固盟友？

泰國政治確有自己的特色，確有出于人們一般政治知識的地方。要想看懂泰國政治，一定要搞清楚泰國政治的一個背景性知識——“政治家政治”與“企業家政治”。

泰國政治的“劇場模式”

泰國政治的特色在于它的“政治家政治”與“企業家政治”的區別與相互爭斗。何謂“政治家政治”與“企業家政治”，要從泰國政治的“劇場模式”說起。

列寧講過：政治是經濟的集中表現。政治學的一般知識告訴人們，政治活動是以經濟利益為基礎的，進一步講，政治活動乃至政治思想都受到背后某種經濟利益的影響，甚至是支配。一般來說，政黨、政治集團、政治家都是某種利益集團在政治活動中的代表。這種關系在當今世界的政治實踐中是普遍存在的經驗事實。如在韓國政壇，“保守派”的背后是大企業財閥，而“進步派”則在很大程度上代表著城市工人階級的利益。在臺灣地區陣壘分明的“藍”、“綠”對峙背后，是外來精英集團與本土新興精英集團。在一定程度上，可以說政治是“表”，經濟是“里”；政治家在“前臺”，而企業家在“幕后”。這是當今政治的一般模式。但在泰國，情況則有些特殊。

在泰國的政治體系中，國家權力結構與社會利益結構沒有形成清晰可辨的對應關系。國家政治行為背后的經濟利益動機和影響不明顯，政治權力的運行似乎很超脫；泰國的經濟精英沒有明確有力的參政行為，權力精英與經濟精英關系疏淡。經濟精英主要是通過依附于軍人、政客集團，表達和實現自身的利益訴求。形象地講，泰國政治是一種“劇院模式”——觀眾花錢買票看戲。泰國的“觀眾”們——資本集團、企業家群體以及其他社會階級、階層，“花錢買票”——出資、納稅，但他們對“劇情”——國家的政治活動基本上沒有發言權，當然有觀看和喝彩的權利，但是相當被動。

“劇場模式”說明，在泰國，政治與經濟在一定程度上是分離的，而政經分離現象是泰國的一種傳統。早在曼谷王朝六世王時期，由于工業化和資本主義經濟的初步發展，統治集團為了限制在經濟上越來越成功的華人參與政治活動，提出了政經分離的原則，由此開辟了泰國政經分離的傳統。

泰國的政經分離在排斥工商界發言權的同時，在政治領域也造成了政黨政治的不發展。盡管1932年民主革命后，泰國就開始實行君主立憲，建立了議會制、普選制和多黨制等西方式的政治制度。但長期以來，泰國的政黨政治并未真正發展，政黨及政黨體制很不穩定，政黨在國家政治生活中的作用極其有限。另外，國家政權實際上掌握在國王、軍隊和一部分依附于國王和軍隊的政客手里。這種權力結構長期穩定地存在、運行，在這個意義上，泰國政治可稱得上是“政治家的政治”。

“企業家政治”沖擊“政治家政治”

隨著泰國經濟、社會以及政治的發展，特別是經濟全球化日益促使泰國經濟、社會更加開放的條件下，傳統的政經分離面臨著嚴峻的問題與挑戰。

2001年，泰國電信業巨子他信領導“泰愛泰黨”在大選中獲勝，并出任總理。他信上臺后實行了一系列經濟、政治改革，對外推動泰國經濟與國際接軌，進一步開放泰國市場；對內打破傳統產業和資本集團的市場壟斷，改革公務員制度，推進行政體制“扁平化”。他信的改革直接觸犯了傳統產業集團的利益，同時也引起了與傳統產業集團關系密切的政治精英——政治家集團的不滿。隨著矛盾與沖突的不斷升級，與傳統產業集團關系密切、依附于政治家集團的中產階級終于站了出來，組成了“黃衫軍”，最終依靠軍隊的干預推翻了他信政府。

他信被趕跑了，但他卻為泰國政治開辟了先河，留下了遺產。他信的執政及其改革，反映了泰國新興資本集團不再滿足于政經分離下的“劇院模式”，希望通過政治參與甚至直接掌握國家政權，實行改革，為其發展開辟道路。他信以他的改革和鮮明的個性，改變了泰國資產階級政治低調的傳統。他信也是掌握泰國經濟命脈的資本集團的代表人物，直接掌握國家行政權力的第一人。他信雖被趕下臺，但泰國的經濟精英特別是其中的新興資本集團要求政治參與，要求掌控國家政治權力的行動趨勢并沒有改變和消失。他信的上臺與下臺只是這一趨勢的開始。他信下臺后，他的政黨、他所屬的階層，以改革為號召，以資本為動力，終于動員起了泰國社會底層的“沉默的大多數”——貧苦農民，組成了 “紅衫軍”。在希望通過政治變革改變命運的強烈驅動下，“紅衫軍”進軍曼谷，上演了數十年來泰國最嚴重的政治沖突，從而改變了世人眼中那個寧靜美麗的“佛國”印象。

在沉寂三年后，他信當年領導的“泰愛泰黨”改頭換面為“為泰黨”，在他妹妹的帶領下卷土重來，再次奪回了政府主導權，英拉成為泰國歷史上第一位女總理。今后的泰國究竟是“企業家政治”最終取代“政治家政治”，還是繼續保持“政治家政治”的傳統，爭斗未有窮期。

來源：《中國社會科學報》