全球經(jīng)濟在過去二十多年間以一種持續(xù)失衡的狀態(tài)運行著，由此，全球經(jīng)濟再平衡將成為未來國際社會和世界各國最主要的任務(wù)。

后金融危機時代全球經(jīng)濟再平衡的新趨勢

在國際金融危機影響下，全球經(jīng)濟失衡獲得暫時性休整。隨著各國對經(jīng)濟失衡循環(huán)機制的不斷思考，全球經(jīng)濟逐漸顯現(xiàn)出再平衡的新趨勢。

經(jīng)濟再平衡目標(biāo)從單純的貿(mào)易再平衡擴大到各國間的平衡發(fā)展。以美國為代表的發(fā)達國家一直將全球經(jīng)濟失衡調(diào)整的目標(biāo)，定義為美國與以中國為代表的東亞經(jīng)濟體及產(chǎn)油國之間的經(jīng)常項目再平衡。但國際金融危機的全球擴散表明，全球經(jīng)濟失衡不只是貿(mào)易失衡，還涉及全球金融、投資等領(lǐng)域的失衡。

G20成為世界最突出的失衡治理機制，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中將獲得更多話語權(quán)。G20不僅作為世界最主要的發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的國際對話平臺，還為G20內(nèi)的11個新興經(jīng)濟體的分歧和差異提供了更好的協(xié)調(diào)對話平臺。通過G20，以中國為代表的新興經(jīng)濟體成功實現(xiàn)了IMF投票份額的改革，獲得了全球經(jīng)濟治理中更多的話語權(quán)。

以全球經(jīng)濟再平衡為名的國際經(jīng)貿(mào)沖突將日益增多。深受金融危機影響的美國等發(fā)達國家，要求以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟體承擔(dān)起更多的全球經(jīng)濟治理義務(wù)，從而以全球經(jīng)濟再平衡的名義實施新的貿(mào)易保護，全球貿(mào)易保護主義可能因此重新抬頭，國際經(jīng)貿(mào)沖突將不斷增多。

發(fā)達國家的“再工業(yè)化”將是全球經(jīng)濟再平衡的重要舉措之一。美國等發(fā)達國家對發(fā)展中國家直接投資和制造業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟失衡的重要原因。面對國內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空心化”，美國在2011年提出要在其國內(nèi)實現(xiàn)“再工業(yè)化”，它并不是將外移工業(yè)再轉(zhuǎn)回來，而是要在國內(nèi)發(fā)展更為高端和先進的制造業(yè)。

中國參與全球經(jīng)濟再平衡的總體戰(zhàn)略

經(jīng)過三十多年改革開放，中國已深度融入全球經(jīng)濟體系，對世界經(jīng)濟的影響力和輻射力也在不斷增強。同時，作為主要貿(mào)易順差方，無論從本國經(jīng)濟發(fā)展還是從負責(zé)任大國形象考慮，中國都是全球經(jīng)濟再平衡的重要力量。在金融危機的沖擊下，美國力量雖有所削弱，但美元的國際主導(dǎo)貨幣地位沒有動搖，美國作為全球經(jīng)濟再平衡的主導(dǎo)者必將在各方面給中國施加巨大壓力，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到新的挑戰(zhàn)與考驗。

中國作為發(fā)展中國家，自身還面臨著經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題，全球經(jīng)濟失衡不可能僅通過中國的調(diào)整而得以解決。因此，中國在制定參與全球經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略時，必須遵循以我為主、互利共贏、內(nèi)外兼顧、有效參與的原則，綜合把握再平衡的方向、速度和程度，以維護國家經(jīng)濟利益和安全為前提，承擔(dān)力所能及的責(zé)任。

中國參與全球經(jīng)濟再平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)不能僅停留在實現(xiàn)國際收支的相對平衡上，而應(yīng)緊盯更為深遠的目標(biāo)。一是通過調(diào)整失衡的內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，變投資和出口拉動經(jīng)濟為消費拉動，變資源投入驅(qū)動經(jīng)濟為創(chuàng)新驅(qū)動；二是通過積極參與G20等峰會參與全球經(jīng)濟再平衡，發(fā)揮發(fā)展中大國的獨特作用，增強中國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)和參與度，提高中國的國際地位；三是通過創(chuàng)造消費需求，漸進平衡進出口，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)伙伴的互利共贏，為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。參與全球經(jīng)濟再平衡，中國須堅持的戰(zhàn)略要點是：刺激國內(nèi)個人消費，實現(xiàn)儲蓄與投資的雙向平衡；通過創(chuàng)新型國家建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價值鏈環(huán)節(jié)升級，實現(xiàn)商品出口從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變；積極參與雙邊、多邊及G20等框架下的全球經(jīng)濟再平衡；積極推動國際貨幣體系改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化。

中國參與全球經(jīng)濟再平衡的內(nèi)外路徑

全球經(jīng)濟失衡的根源在于失衡雙方的內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡和國際協(xié)調(diào)不力。因此，中國參與全球經(jīng)濟再平衡必須內(nèi)外并舉。中國唯有內(nèi)外聯(lián)動，才能在相對寬松的外部環(huán)境下真正解決中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，從而為全球經(jīng)濟再平衡作出應(yīng)有的貢獻。

在內(nèi)部路徑方面：一是通過機會均等化和收入均等化，刺激國內(nèi)個人消費，平衡儲蓄和投資，在繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)、增加農(nóng)民實際收入等政策上，強化教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)，穩(wěn)步推進遺產(chǎn)稅、贈與稅的征收，適時適度減免民眾實際稅賦，提高低收入階層實際收入，實現(xiàn)個人消費成為拉動中國經(jīng)濟未來可持續(xù)增長的新動力。二是強化市場競爭機制，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價值鏈環(huán)節(jié)升級，降低“轉(zhuǎn)嫁性”盈余水平，進一步強化市場競爭機制，真正提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。三是提高虛擬經(jīng)濟效率，優(yōu)化實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中國應(yīng)加快深化銀行業(yè)改革，加強資本市場制度建設(shè)和監(jiān)管力度，提高金融為實體經(jīng)濟配置資源的效率，有效促進企業(yè)的創(chuàng)新活動。

在外部路徑方面：一是積極推動G20等國際協(xié)調(diào)機制的制度化。中國可聯(lián)合新興經(jīng)濟體，推動G20機制的制度化建設(shè)，參與發(fā)達經(jīng)濟體的政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡。二是加強與美歐的經(jīng)濟協(xié)調(diào)，發(fā)展與亞非拉國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。為增強經(jīng)濟運行的平穩(wěn)性和降低失衡方向的集中度，中國要逐步改變對歐美市場的高度依賴，實現(xiàn)出口市場多元化。同時，還應(yīng)不斷擴大進口，為他國提供新的出口市場，增強他國與中國經(jīng)濟的黏合度，實現(xiàn)互利共贏。三是積極參與國際貨幣體系改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化。人民幣國際化是提升中國在未來國際貨幣體系中所處位置的先決條件，但人民幣的國際化應(yīng)遵循漸進、穩(wěn)步和可控的原則。隨著人民幣自由兌換進程的加快，中國政府和企業(yè)亟待提高應(yīng)對浮動匯率制下的風(fēng)險管理能力。

（作者陳繼勇為國家社科基金重大項目“后金融危機時代中國參與全球經(jīng)濟再平衡的戰(zhàn)略與路徑研究”首席專家、武漢大學(xué)教授，胡藝、劉威為課題組成員、武漢大學(xué)副教授）