面對美國等發達國家紛紛實施先進制造業發展計劃、搶占國際產業競爭制高點的新形勢，我國深入實施創新驅動戰略、加快發展“一高兩低”型先進制造業的任務更為緊迫，應進一步加大政策扶持力度，為先進制造業發展提供良好的政策環境。第一，制定要素投入與產出激勵政策。包括創新金融工具，發揮財政、稅收在制造企業技術創新、節能減排、結構調整等方面的引導作用；深化流轉稅、增值稅改革，完善知識產權保護與知識產權資本化開發“雙效機制”；利用國際金融融資、主權基金投資、發行企業債券等政策工具，為全球產業鏈特定環節的領先企業海外并購提供金融支持。第二，完善協調機制。包括依托集群網絡加快內外創新資源整合，推進制造與服務融合，發展高附加值“制造服務業”；發揮重大創新工程牽引作用，深化戰略新興產業培育與傳統制造業升級的聯動效應，實施全球市場高端化創新戰略，打造中國制造的“世界名牌”；以信息化與工業化融合為切入口，加快先進制造模式在各個領域的應用。第三，健全國家與區域創新支撐體系。包括推進國家創新體系建設，加快形成產學研合作的動態聯盟和動態網絡；加快區域創新系統建設，推動傳統產業集群、科技經濟園區向“設計—制造—服務”一體化的高附加值創新集群轉型升級。

　　（作者為國家社科基金項目“我國先進制造業發展戰略研究”負責人、浙江大學教授）