編者按：10年前，歷經(jīng)漫長(zhǎng)艱苦的談判，在猶疑與期盼中，中國(guó)跨入了世貿(mào)組織（WTO）大門。10年來，我們深化改革、擴(kuò)大開放，為世界增添了更多精彩的中國(guó)故事。為紀(jì)念中國(guó)加入世貿(mào)組織10周年不凡的歷程，本刊特約請(qǐng)幾位承擔(dān)國(guó)家社科基金研究項(xiàng)目的專家撰文，從不同的維度回顧過去、展望未來，以饗讀者。

　　樊瑛：進(jìn)一步提升中國(guó)服務(wù)業(yè)開放度

　　加入世貿(mào)組織10年，中國(guó)服務(wù)業(yè)開放度有顯著提升，但也存在不足，表現(xiàn)為：服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重偏低，服務(wù)貿(mào)易地區(qū)和部門之間發(fā)展不均衡，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力不足，在品牌、專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　未來中國(guó)應(yīng)實(shí)行更加主動(dòng)的服務(wù)業(yè)開放戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放并舉，內(nèi)向型開放和外向型開放并重。進(jìn)一步擴(kuò)大金融、物流、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高運(yùn)輸、旅游、建筑等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)份額，同時(shí)為服務(wù)貿(mào)易尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展創(chuàng)造巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中四種模式均衡發(fā)展，促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。引導(dǎo)外資更多地進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)部門，引進(jìn)國(guó)外服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化理念和技術(shù)手段改善我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)“走出去”，積極爭(zhēng)取在運(yùn)輸、分銷、金融、教育、文化、廣播影視和旅游等領(lǐng)域的對(duì)外投資方面取得明顯突破。擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)承接高端國(guó)際服務(wù)外包，進(jìn)一步融入并主導(dǎo)全球生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在遵守WTO多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則前提下，進(jìn)一步加大區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作。通過推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以擴(kuò)大開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新。

　　（作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“提升中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)國(guó)際化水平實(shí)證研究”負(fù)責(zé)人、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授）

　　盧進(jìn)勇：WTO規(guī)則助推中國(guó)走向國(guó)際投資大國(guó)

　　加入世貿(mào)組織10年來，中國(guó)對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，對(duì)外直接投資流量以平均每年98.4%的罕見速度增長(zhǎng)，對(duì)外投資額在世界上的排位已從2001年的第27位上升到2010年的第5位，中國(guó)已經(jīng)由一個(gè)潛在的對(duì)外投資大國(guó)變?yōu)橐粋�(gè)現(xiàn)實(shí)的對(duì)外投資大國(guó)，由一個(gè)單方面引進(jìn)外資的大國(guó)變?yōu)橐粋�(gè)既引進(jìn)外資也開展對(duì)外投資的國(guó)際投資大國(guó)。客觀事實(shí)證明：加入WTO不僅推動(dòng)了中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資的快速發(fā)展，也加快了中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”的步伐。

　　WTO規(guī)則為中國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)造了有利的環(huán)境與條件：加入世貿(mào)組織后，中國(guó)給予外國(guó)在華投資企業(yè)平等的國(guó)民待遇，其他國(guó)家也給予中國(guó)海外企業(yè)國(guó)民待遇，這有利于企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展；加入世貿(mào)組織后，中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外國(guó)投資者擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入程度，而中國(guó)企業(yè)也獲得了進(jìn)入其他國(guó)家服務(wù)業(yè)開展投資合作的機(jī)會(huì)；加入世貿(mào)組織后，中國(guó)企業(yè)更加熟悉以WTO規(guī)則為代表的國(guó)際規(guī)則，企業(yè)家的視野更加開闊，經(jīng)營(yíng)管理更加國(guó)際化，不少企業(yè)已把跨國(guó)公司作為自己的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)外投資已成為一些企業(yè)的日常業(yè)務(wù)。

　　對(duì)外直接投資的快速發(fā)展不僅為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，也推動(dòng)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外投資的崛起，使中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的方式發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的根本變化，我們不僅出口商品和服務(wù)，也輸出資本與技術(shù)，對(duì)外開放的層次更高了，開放型經(jīng)濟(jì)有了新的內(nèi)容，這在一定程度上改變了原有的開放格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益格局。未來5—10年，中國(guó)將推出一系列新的戰(zhàn)略舉措，以促進(jìn)對(duì)外投資更好更快地發(fā)展，使中國(guó)早日由一個(gè)國(guó)際投資大國(guó)變?yōu)橐粋�(gè)國(guó)際投資強(qiáng)國(guó)。

　　（作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中外跨國(guó)公司成長(zhǎng)環(huán)境與模式比較研究”負(fù)責(zé)人、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）

　　屠新泉：多哈回合10年與中國(guó)的重新定位

　　WTO多哈回合在10年努力之后仍然難見勝利的曙光，已經(jīng)成為損害WTO權(quán)威和職能的重要負(fù)面因素。在談判初期，中國(guó)作為一個(gè)新加入成員，把更多的精力放在履行加入世貿(mào)組織承諾上，雖然積極參與了談判過程，但并未提出顯著的出價(jià)和要價(jià)。而隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，參與程度也不斷加深，特別是在2008年7月的WTO主要成員部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)首次作為核心七成員之一參與了談判。但此次談判失敗之后，中國(guó)成為一些成員尤其是美國(guó)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的主要對(duì)象。而且，一些發(fā)展中國(guó)家也以防備中國(guó)的超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為由，拒絕擴(kuò)大工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　事實(shí)上，中國(guó)在過去的談判中，已經(jīng)根據(jù)多哈回合談判授權(quán)作出了自己的貢獻(xiàn)，減讓幅度超出了發(fā)展中國(guó)家的平均水平，是符合中國(guó)“新加入的發(fā)展中國(guó)家”的自我定位的。但是，在加入世貿(mào)組織10年之后，這一定位已經(jīng)很難為世界所接受。而且，中國(guó)龐大的制造業(yè)需要更穩(wěn)定、更廣闊的世界市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為自由貿(mào)易環(huán)境的最大需求者。因此，當(dāng)前中國(guó)應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整多哈回合中的定位，在力所能及的領(lǐng)域，如工業(yè)品關(guān)稅和服務(wù)業(yè)開放方面，提出更有建設(shè)性的出價(jià)。以自身改革開放的成果和進(jìn)一步對(duì)外開放的承諾來激勵(lì)和引導(dǎo)其他WTO成員，特別是發(fā)展中國(guó)家。如果中國(guó)能夠以自身的進(jìn)一步開放為結(jié)束多哈回合作出貢獻(xiàn)，這不僅可以維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威，增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位，也可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部市場(chǎng)環(huán)境，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來新的動(dòng)力。

　　（作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判研究”負(fù)責(zé)人、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院教授）

　　張漢林：未來WTO改革與中國(guó)的作用

　　WTO自成立以來，發(fā)展迅速，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)也存在以下幾方面的問題與挑戰(zhàn)：一是多邊管轄范圍過于拓寬導(dǎo)致不堪重負(fù)；二是不斷增多的參與者和關(guān)注者對(duì)運(yùn)行機(jī)制提出嚴(yán)峻考驗(yàn)；三是區(qū)域主義盛行對(duì)多邊貿(mào)易體制構(gòu)成巨大威脅；四是貿(mào)易與發(fā)展問題日益凸顯；五是多邊貿(mào)易體制正面臨反全球化與貿(mào)易保護(hù)主義危機(jī)。

　　基于此，未來必須加強(qiáng)WTO 在全球治理中的地位，WTO必須進(jìn)行改革。首先要推動(dòng)建設(shè)“發(fā)展友好型”的WTO，給予發(fā)展中國(guó)家成員和發(fā)展問題更多關(guān)注；其次要恰當(dāng)處理多邊貿(mào)易體制與區(qū)域貿(mào)易協(xié)議之間的關(guān)系；再次要進(jìn)一步改革多邊貿(mào)易談判的決策機(jī)制，以“開放的部門主義”方式，提高談判效率。

　　中國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，WTO成為未來中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要支撐，中國(guó)需要在推動(dòng)WTO改革方面發(fā)揮更為重要的作用。對(duì)此，未來中國(guó)在WTO中的角色定位應(yīng)是：有所作為，做建設(shè)者、貢獻(xiàn)者、協(xié)調(diào)者。一是要實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略，做“負(fù)有限責(zé)任的大國(guó)”；二是要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的綜合平衡，三是要加強(qiáng)談判能力建設(shè)；四是針對(duì)不同類型國(guó)家建立不同形式的合作機(jī)制；五是要加強(qiáng)對(duì)WTO貿(mào)易政策審議的利用及推進(jìn)其改革；六是積極利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)國(guó)家利益。

　　（作者為國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的政策預(yù)警和儲(chǔ)備制度研究”負(fù)責(zé)人、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院教授）