2011年12月11日 ，由上海財經大學許慶擔任首席專家的2011年國家社會科學重大項目《城鄉統籌發展背景下戶籍制度改革與城鎮化問題研究》舉行開題報告會。受邀請評論專家有國務院學位委員會農林經濟管理學科評議組召集人、南京農業大學經濟管理學院鐘甫寧教授，上海市經濟學會會長、市政府發展研究中心主任周振華教授，上海交通大學顧海英教授，國際食物政策研究所（IFPRI）駐華代表陳志鋼教授，清華大學清華－布魯金斯公共政策研究中心主任王豐教授。上海市哲學科學規劃辦公室主任榮躍明研究員到會指導。上海財經大學叢樹海教授、上海財經大學財經研究所趙曉雷所長、上海財經大學科研處副處長陳正良出席了會議。課題組首席專家、上海財經大學許慶教授，子課題負責人中國人民大學經濟學院陶然教授、浙江大學公共管理學院汪暉副教授、復旦大學經濟學院章元副教授、上海財經大學財經研究所張錦華副研究員、貴州大學管理學院楊興洪副教授，以及課題組共20余人參加了開題報告會。

　　會議第一階段由上海財經大學科研處副處長陳正良主持。上海財經大學叢樹海教授代表學校對專家的到來表示感謝和歡迎，根據自己申請和承接國家社科重大項目的經驗體會，真誠希望專家對課題的設計和如何進一步開展研究提出寶貴意見，并表示課題組認證聽取專家們的意見，發揮團隊優勢做好研究。上海市哲學科學規劃辦公室主任榮躍明研究員對課題的設計以及課題組的研究能力給予了充分的肯定，并提出了具體要求，希望課題研究要抓住核心問題，建議課題研究中多注意各地的不同模式，以及戶籍改革的政策工具意義。

　　會議第二階段由南京農業大學經濟管理學院鐘甫寧教授主持。首先由課題首席專家、上海財經大學許慶教授作課題開題匯報。許慶教授以城鎮化的內涵和三個階段、“三農”對城鎮化的支持、城鄉二元戶籍制度與我國城鎮化進程中的多重挑戰為核心，對課題研究的總體框架、核心內容、主要思路、預期目標、課題的重要性與挑戰性等做了詳細匯報；表示課題的開題基本采納了“建議中標課題綜合評價意見表”中所提意見，更為側重城鎮化與戶籍制度改革的研究，把土地問題與前者有機結合起來，融入其中。

　　專家們對課題的研究框架、研究思路和主要內容給以了肯定，認為課題的設計合理、結構完備，研究方法有創新，并與社會經濟實踐緊密結合，研究意義重大。同時，專家對課題的研究內容、著力點和方法提出了很多好的建議。清華大學清華－布魯金斯公共政策研究中心主任王豐教授指出，戶籍制度并非單純的城鄉問題，在戶籍制度取消后，進入城市的農村勞動力會面臨著就業、住房和最低生活保障等問題，這些問題將會對城市產生沖擊，這些方面多年來沒有改動，需要尋求改革的突破口。建議：（1）課題的題目很宏大，涉及的領域很廣，希望課題組集中精力做好核心的幾件事；（2）能夠考慮到中國的人口城鎮化問題是否會自我緩解，并尋找多學科的突破口。上海市經濟學會會長、市政府發展研究中心主任周振華教授認為該課題的核心問題是戶籍制度，研究的背景是城鎮化，所以，課題需要明確如下幾個問題：（1）目前中國的戶籍制度面臨的主要問題并不僅僅是一個區域或省份內部的城鄉之間的差距，而主要是區域之間或者省份之間的差距，兩個方面需要區分而不能混在一起；（2）弄清楚中國戶籍制度的矛盾的最突出地方在哪里，矛盾的主要體現是什么；（3）需要弄清楚中國人口城鎮化的變動趨勢，探索全國不同地區的實踐。IFPRI駐華代表陳志鋼教授指出，課題研究需要注意中國不同地區之間的差異和中國的城市化特征，以及不同地區的農民對于獲得城市戶口的意愿和人口遷移特點，對這些問題的理解與把握會直接決定研究課題給出的改革路徑。上海交通大學顧海英教授建議：（1）課題的研究以土地為切入點比較合適，特別是土地資源的初次分配不公平會導致城鄉收入差距擴大；（2）中國城市化的度量用戶籍人口還是用常住人口需要進一步考量。（3）增加城中村案例研究，需要注意兩個層次，一個層次是城鄉結合部的城中村，一個是歷史遺留的集體所有制土地上產生的城中村。南京農業大學經濟管理學院鐘甫寧教授認為，課題研究需要進一步明確整體的理論框架，并評估戶籍制度導致的問題的嚴重程度，以及這些問題在未來是否會消失，需要注意農村勞動力進入城市后面臨的住房、低保和教育問題的根源和體制問題。

　　課題首席專家、上海財經大學許慶教授代表課題組對專家的中肯意見表示感謝，并表示課題組會很好吸收專家們的寶貴意見，進一步完善研究方案，確定主要抓手，啟動項目的實質性研究，力爭早日產出相關成果。

　　開題會后，課題組即召開了專題研究和充分消化開題報告期間專家提出的意見和建議，課題組一致認為，專家意見和建議不僅指出了課題研究的核心和關鍵，而且也為課題實施過程中需要特別解決的重點和難點指出了研究方向。在此基礎上，課題組詳細安排了研究進程，特別對近期需要解決的調研問題落實了具體任務，其他相關研究工作也要同步推進，力爭早日完成2012年內兩份階段性重要成果要報，報送有關部門決策參考。

　　（課題組供稿）