《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件。”這一論述深刻闡釋了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要地位。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握這一論述的豐富內(nèi)涵，對(duì)于新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

　　公平正義是社會(huì)和諧的內(nèi)在要求

　　所謂公平，一般指對(duì)人一視同仁，不偏不倚；所謂正義，一般指行為的正當(dāng)性或道義性，強(qiáng)調(diào)給予每個(gè)人應(yīng)得的。雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同，但公平與正義是緊密聯(lián)系的。社會(huì)公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。鄧小平明確指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義社會(huì)允許有合理差異，但不能出現(xiàn)兩極分化。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立從根本上解決了人與人之間的不平等問題，也從本質(zhì)上確立了社會(huì)公平正義的歷史定位，我們黨自成立以來就一直把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為一項(xiàng)重要工作。

　　社會(huì)公平正義是和諧社會(huì)的基本特征。胡錦濤指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義反映了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的核心價(jià)值取向，是社會(huì)和諧的內(nèi)在要求。只有始終把最廣大人民群眾的根本利益作為新時(shí)期新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的基本著眼點(diǎn)、直接出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，正確兼顧不同地區(qū)、不同方面、不同層次的利益關(guān)系，同時(shí)妥善處理新的歷史條件下人民內(nèi)部的各種矛盾，切實(shí)維護(hù)和保障社會(huì)公平正義，社會(huì)和諧才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　值得注意的是，作為上層建筑的社會(huì)公平正義，歸根結(jié)底是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，因而不能脫離具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系來抽象地看待社會(huì)公平正義問題。當(dāng)前，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。受物質(zhì)生產(chǎn)方式的制約，我國(guó)現(xiàn)階段還不能實(shí)現(xiàn)按需分配，而只能在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平正義放到更加突出的位置，使全體人民逐步共享改革發(fā)展的成果，不斷向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　公平正義是社會(huì)和諧的根本保障

　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。胡錦濤指出：“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理。”社會(huì)公平正義的內(nèi)涵十分豐富，既包括正向的社會(huì)資源和機(jī)會(huì)的公正配置，即社會(huì)各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，也包括逆向的矛盾調(diào)處和社會(huì)糾紛的公正解決。切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義可以最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。公平正義是社會(huì)和諧的核心指標(biāo)，作為一項(xiàng)核心價(jià)值理念貫徹于和諧社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，對(duì)和諧社會(huì)其他方面的實(shí)現(xiàn)具有重要影響。沒有社會(huì)公平正義的切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，民主法治、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處也不可能真正實(shí)現(xiàn)。

　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義是減少社會(huì)不和諧因素的根本舉措。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，空前廣泛的社會(huì)變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。不同社會(huì)利益群體之間的信任有所下降，仇富仇官心態(tài)較為突出，反映社會(huì)矛盾和沖突的信訪數(shù)量、群體事件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。但這些社會(huì)矛盾和問題大多屬于利益訴求，利益失衡是當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的主要原因。而利益失衡問題說到底是社會(huì)的公平和正義問題，正是當(dāng)前利益格局調(diào)整中出現(xiàn)的一些違反公平正義的現(xiàn)象，比如就業(yè)機(jī)會(huì)不夠平等、受教育機(jī)會(huì)不夠平等、醫(yī)療保障機(jī)會(huì)不夠平等、收入分配不夠合理、司法不夠公正等，影響和制約了當(dāng)前社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。因此，下大力氣糾正各種危害社會(huì)公平正義的現(xiàn)象，是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　保障公平正義大力促進(jìn)社會(huì)和諧

　　在新的歷史時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念的深刻變化，我們必須充分認(rèn)識(shí)切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，建立健全以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，大力推進(jìn)新時(shí)期新形勢(shì)下的和諧社會(huì)建設(shè)。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平正義結(jié)合起來，是大力促進(jìn)社會(huì)和諧的前提。胡錦濤指出：“講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。”改革開放初期，我們提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展理念，這與當(dāng)時(shí)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是相適應(yīng)的。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，特別是一些影響社會(huì)和諧的深層次矛盾和問題的出現(xiàn)，我們的發(fā)展理念也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整和創(chuàng)新，要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，是大力促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。制度是社會(huì)公平正義的根本保證。在當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)的制度領(lǐng)域主要包括：鞏固人民當(dāng)家做主政治地位的民主權(quán)利保障制度，夯實(shí)社會(huì)和諧法治基礎(chǔ)的法律制度，加強(qiáng)社會(huì)和諧司法保障的司法體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政制度，規(guī)范收入分配秩序的收入分配制度，保障群眾基本生活的社會(huì)保障制度。

　　大力改善民生，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是大力促進(jìn)社會(huì)和諧的重點(diǎn)。民生是人民的生活、群眾的生計(jì)，強(qiáng)調(diào)保障和改善民生就是要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌好各方關(guān)系、兼顧好各方利益，使全體人民共享改革發(fā)展成果。要在堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置的同時(shí)，加快發(fā)展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；同時(shí)，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，著力提高低收入群眾的收入，擴(kuò)大中等收入者所占比重，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

　　（作者楊泉明為國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“社會(huì)質(zhì)量與和諧社會(huì)建設(shè)研究”負(fù)責(zé)人、四川大學(xué)教授；張洪松為課題組成員、四川大學(xué)講師）